長海縣（xiàn）防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

長海縣

   祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵（miàn）滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同（tóng）程度滲漏（lòu），近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相（xiàng）當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域（yù）向（xiàng）工程建設領（lǐng）域擴展，極（jí）大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發（fā）展（zhǎn）的同（tóng）時，產能嚴重過（guò）剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題（tí）也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我（wǒ）國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明（míng）顯低於正（zhèng）常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施（shī）工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全（quán）鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防（fáng）水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自（zì）治，規範市（shì）場（chǎng）秩序，繼續擴大行業（yè）質量動（dòng）態（tài）監督和質量約談範（fàn）圍。行業（yè）協會（huì）還要完善相關職業教育、職（zhí）業（yè）培訓和（hé）職業（yè）鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複（fù），也是（shì）現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問題（tí），還必（bì）須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築（zhù）滲漏的概率極低，一（yī）個關（guān）鍵原因（yīn）就在（zài）於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保（bǎo）險製（zhì）度設計（jì），建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比（bǐ），目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相（xiàng）比，也（yě）明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保（bǎo）修期和質（zhì）保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立（lì）防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道（dào）。”朱冬（dōng）青說。