長豐縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

長豐縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須（xū）建立（lì）和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命（mìng）和（hé）結構安（ān）全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和（hé）完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防（fáng）水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防（fáng）水領域向工（gōng）程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問（wèn）題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經（jīng）形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前（qián）我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與（yǔ）中國建（jiàn）築防水協會自（zì）揭（jiē）行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四（sì）分之一因防（fáng）水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的（de）“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工（gōng）特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生（shēng）產許（xǔ）可證發證管（guǎn）理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還（hái）要完善相關職業（yè）教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現（xiàn）滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問（wèn）題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度（dù）設計（jì）和質量監管不嚴是（shì）導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣（liè）質產品帶（dài）來的利潤相比，不（bú）足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。