昌都防水材（cái）料要切（qiē）斷“黑色產業（yè）鏈”

昌都

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生（shēng）命財產安全息（xī）息相關。也正因如此（cǐ），建（jiàn）築業界素有“結構**、防（fáng）水（shuǐ）第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行（háng）業（yè）集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地（dì）區（qū）無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣（liè）現（xiàn）象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題（tí）引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大（dà）行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行（háng）業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也（yě）是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠（péi）付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人（rén）施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和（hé）5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企（qǐ）業（yè）留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修（xiū）補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外（wài）好的（de）做（zuò）法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。