長春防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

長春

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會（huì）的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結（jié）構（gòu）安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查（chá）數據比較真實地反映了（le）全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴（kuò）展，極大地（dì）拓展了建築防（fáng）水材（cái）料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產（chǎn）許可（kě）證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動（dòng）員政府、行（háng）業（yè）、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後（hòu）產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管（guǎn）製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工（gōng）程公司（sī）保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾（jǐ）率自（zì）然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。