茶陵縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

茶陵縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界（jiè）素（sù）有“結構**、防水第二（èr）”的說法（fǎ）。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近（jìn）六成地下建築存（cún）在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建（jiàn）築滲漏（lòu）率居（jū）高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建（jiàn）築（zhù）防水（shuǐ）領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速（sù）發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近（jìn）年（nián）來（lái），建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員（yuán）政府、行業（yè）、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和（hé）完善應用（yòng）領域質量管控製度（dù），有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施（shī）工特別是新（xīn）型（xíng）防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全（quán）鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業（yè）升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監（jiān）管製度的一（yī）種修複（fù），也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要（yào）想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。根據這（zhè）一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲（shèn）漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高（gāo）防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業（yè）敢使用（yòng）假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是（shì）導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一（yī）些企業（yè）留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。