察布查爾錫（xī）伯防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

察布查爾錫伯

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建（jiàn）立和（hé）完（wán）善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法（fǎ）。然而，目前（qián）國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築（zhù）存（cún）在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受（shòu）到房屋滲（shèn）漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此（cǐ）次調查（chá）數據（jù）比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐（zhú）漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯（xiǎn）示，目前（qián）國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與（yǔ）之（zhī）對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公（gōng）開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無（wú）技（jì）能的施（shī）工（gōng）隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業（yè）內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除（chú）單純的“**低（dī）價中標”招投標（biāo）模式，堅（jiān）持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業（yè）協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的（de）保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲（shèn）漏發生（shēng）幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設（shè）計和質量（liàng）監管不嚴（yán）是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏（piān）短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。這應當是解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。