寶應縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

寶應縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還（hái）須建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日（rì）完成主（zhǔ）要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此（cǐ）同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲（shèn）漏（lòu）的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會（huì）理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足（zú）60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環（huán）保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低（dī）價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬（dōng）青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價（jià）中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人（rén）在防水（shuǐ）施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜（dù）絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體（tǐ）係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製（zhì）度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬（dōng）青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率（lǜ）自然就降下來了（le）。”

　　而和（hé）發（fā）達（dá）國（guó）家地區的（de）做法相比（bǐ），目（mù）前我（wǒ）國（guó）針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和（hé）質（zhì）量（liàng）監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤（rùn）相比（bǐ），不（bú）足一提（tí）。5年保（bǎo）修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行（háng），保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道（dào）。”朱冬青說。