柏鄉（xiāng）縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈（liàn）”

柏（bǎi）鄉（xiāng）縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻（què）著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點（diǎn）公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成（chéng）住（zhù）戶受到房屋滲漏（lòu）的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情（qíng）況相（xiàng）當嚴重。未來在加（jiā）強綜合（hé）治理的同時（shí），必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前（qián）國內防水行業（yè）擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量（liàng）眾多（duō），個（gè）別（bié）地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示（shì），防水產（chǎn）品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格（gé），加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行（háng）業亂（luàn）象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管（guǎn）控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要（yào）素（sù）的招投標導向（xiàng）；同時嚴管（guǎn）施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培（péi）訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化（huà），杜絕層層（céng）分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發（fā）證管理和證後監（jiān）管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職（zhí）業培訓和（hé）職業（yè）鑒定體（tǐ）係（xì）。

　　“綜合治（zhì）理（lǐ）是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築（zhù）滲漏的概率極低，一（yī）個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設（shè）計，建（jiàn）築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏（piān）短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏（lòu）的（de）許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。