泊頭市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

泊頭（tóu）市

   祛（qū）除（chú）建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安（ān）全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因（yīn）如（rú）此（cǐ），建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建（jiàn）築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房（fáng）屋滲（shèn）漏的困（kùn）擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發（fā）展的同（tóng）時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證（zhèng）的正規（guī）企（qǐ）業產（chǎn）能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地（dì）”。

　　朱（zhū）冬青（qīng）表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減（jiǎn）料、以（yǐ）次充好（hǎo）、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一（yī）條‘黑色（sè）產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方（fāng），切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標（biāo）模（mó）式，堅持以質量為核（hé）心要素的（de）招投標導向；同時（shí）嚴管（guǎn）施工資質，加強工（gōng）人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施（shī）工一（yī）體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程（chéng）質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須（xū）建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一（yī）個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企（qǐ）業留（liú）下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。