博樂市防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

博樂市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。但（dàn）要想徹（chè）底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著（zhe）實令人（rén）擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國（guó）內（nèi）主（zhǔ）要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏（lòu）的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加（jiā）快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水（shuǐ）領域（yù）向工程（chéng）建（jiàn）設領域擴展，極大地（dì）拓展了（le）建築防水材料的（de）市場空間（jiān），但在行（háng）業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而（ér）與（yǔ）之對應（yīng）的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建（jiàn）築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準（zhǔn）的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質（zhì）量保證保（bǎo）險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方（fāng），切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破（pò）除（chú）單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在（zài）防水（shuǐ）施工特（tè）別是（shì）新型防水材料施工方麵（miàn）的（de）技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一（yī）體（tǐ）化，杜絕層層（céng）分包。而（ér）對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”。其次（cì），企業要承（chéng）擔防水材料（liào）和工（gōng）程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造（zào）成的（de）財產損失，然後保（bǎo）險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量（liàng）事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣（liè）勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企（qǐ）業（yè）敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的（de）工（gōng）人（rén）施工，建築（zhù）滲漏（lòu）發生（shēng）幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我（wǒ）們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。