北京東城區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

北京東城區

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。但要（yào）想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命（mìng）財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質（zhì）量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導（dǎo）致（zhì）建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行（háng）業集（jí）中（zhōng）度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次（cì）充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工（gōng）程（chéng）司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完（wán）善應用（yòng）領域質量管控製（zhì）度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管（guǎn），建設全鏈條（tiáo）質量（liàng）監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，探索推行（háng）防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低（dī），一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設（shè）計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包（bāo）括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出（chū）險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將（jiāng）明顯處於（yú）劣（liè）勢地（dì）位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地（dì）區（qū）的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不（bú）嚴是導致國內建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們（men）不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築（zhù）滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。