泌陽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

泌陽縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建（jiàn）築（zhù）業界素有“結構（gòu）**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量（liàng）狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數（shù）據分（fèn）析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲（shèn）漏情（qíng）況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防（fáng）水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多（duō），個（gè）別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工（gōng）程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北（běi）京建築（zhù）工程司（sī）法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工（gōng）程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員（yuán）政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜（zōng）合（hé）治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府（fǔ）的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工（gōng）程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合（hé）治（zhì）理是對（duì）當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建（jiàn）築滲漏的概率（lǜ）極低，一（yī）個關鍵原因（yīn）就在於他們（men）普遍推（tuī）行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。根據這一（yī）強（qiáng）製保（bǎo）險製度（dù）設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承（chéng）擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修（xiū）期和住（zhù）宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏（lòu）隻（zhī）要修（xiū）補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱（zhū）冬青說。