濱海新區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

濱海新區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界（jiè）素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點（diǎn）公司（sī）**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情（qíng）況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致（zhì）建築滲漏率居（jū）高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基（jī）地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域（yù）偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少（shǎo）工（gōng）程的中標價（jià）格明（míng）顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為（wéi）核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人（rén）在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由（yóu）業主分包（bāo）和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理（lǐ）體係（xì），遏（è）製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩（zhì）序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會（huì）還（hái）要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普（pǔ）遍推行（háng）防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處（chù）於劣勢（shì）地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能（néng）的工（gōng）人施工，建築（zhù）滲漏（lòu）發生幾（jǐ）率自（zì）然就（jiù）降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的（de）是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和（hé）質保（bǎo）金變成了（le）滲漏的許可（kě）證（zhèng）。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。