賓川縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業（yè）鏈”

賓川縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年（nián）全（quán）國建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國（guó）建（jiàn）築防水（shuǐ）協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快（kuài）建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間（jiān），但在（zài）行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建（jiàn）設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮（fú）出水麵（miàn）。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之（zhī）對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不（bú）達（dá）標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重（chóng）。“目前我（wǒ）國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引（yǐn）發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓（xùn），推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一（yī）體（tǐ）化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證（zhèng）後（hòu）監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業（yè）升級。再次（cì），行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監（jiān）督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培（péi）訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製（zhì）度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲（shèn）漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工（gōng）程公司（sī）保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工（gōng），建築滲（shèn）漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的（de）根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變（biàn）成（chéng）了（le）滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。