邊壩縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈（liàn）”

邊（biān）壩縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發（fā）布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為（wéi），產能過（guò）剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自（zì）揭（jiē）行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程（chéng）領域（yù）的法律糾紛（fēn）約有四分之（zhī）一因防水（shuǐ）滲漏（lòu）問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜（zōng）合（hé）治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特（tè）別是新型防水材（cái）料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行（háng）業組織要積（jī）極開展行業自（zì）治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大（dà）行業（yè）質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要（yào）質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐（ōu）美日等發達國家（jiā）和地區出現（xiàn）建築（zhù）滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏（lòu）發生幾率自（zì）然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶（dài）來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏（piān）短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工（gōng）程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬（dōng）青說。