本溪防水材料要切（qiē）斷（duàn）“黑色產業鏈（liàn）”

本溪（xī）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市（shì）建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居（jū）高不下的主要誘（yòu）因。近年來（lái），隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快（kuài）速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也（yě）逐漸（jiàn）浮出水麵。調（diào）查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招（zhāo）標多采用**低（dī）價中（zhōng）標，不（bú）少（shǎo）工程（chéng）的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家（jiā）標（biāo）準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒（jiàn）定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型（xíng）防水材料（liào）施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水（shuǐ）材料和工程（chéng）質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職（zhí）業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一（yī）個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根（gēn）據（jù）這一強製保（bǎo）險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保（bǎo）險（xiǎn）公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企（qǐ）業留下了空（kōng）子，出（chū）現滲漏隻要（yào）修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做（zuò）法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。