北川防水材料要切斷“黑色產業鏈”

北川

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須（xū）建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達（dá）95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此（cǐ）次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必（bì）須加（jiā）快建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水（shuǐ）材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發（fā）展（zhǎn）的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮（fú）出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證（zhèng）的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之（zhī）一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善（shàn）應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜（dù）絕（jué）層層分（fèn）包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產（chǎn）許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程（chéng）質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要（yào）質（zhì）量管（guǎn）理（lǐ）手段（duàn）。但要想徹底解（jiě）決（jué）建築滲漏問題，還（hái）必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出（chū）現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司（sī）保費，“企（qǐ）業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築（zhù）滲漏發生幾率自（zì）然（rán）就降下來（lái）了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居（jū）高不（bú）下（xià）的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產（chǎn）品帶（dài）來的（de）利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅（zhái）的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了（le）空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行（háng），保（bǎo）修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。