北辰区防水材料要切断“黑色产业（yè）链”

北辰区

   祛除建筑（zhù）渗漏顽疾，须动员政府、行（háng）业、企业和社会的力（lì）量，齐抓（zhuā）共管，综合治理。但要想（xiǎng）彻（chè）底解决建筑渗（shèn）漏问题，还须建立（lì）和完（wán）善市场化的质量管理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水工（gōng）程质量保证保险（xiǎn）制度

　　建筑防水质量（liàng）的优劣，不（bú）仅直接影响建筑工程（chéng）使（shǐ）用寿命和结构安全，更和（hé）住户的生命财产安全息息（xī）相关。也正因如此，建筑业界素有“结构**、防水（shuǐ）第二”的说（shuō）法。然而，目前国内建筑的防水质（zhì）量状况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展的建筑渗漏状况调查近日完成主要数据分析。该协会联合北京零（líng）点公司**新发布的《2013年全国（guó）建筑渗（shèn）漏状况调查项目报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同（tóng）时，近（jìn）六成地下建筑存在不同程度（dù）渗漏，近四成住户受到房（fáng）屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为，此次调查数据比（bǐ）较（jiào）真实地反（fǎn）映了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏（lòu）情况（kuàng）相当（dāng）严重。未来在加强综合治理的同时，必须加快建立和完善市场化的质量管理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会（huì）理事长朱（zhū）冬青认为，产能过剩是导致建筑渗漏率（lǜ）居高不下的主要诱因。近年来，随着建筑防（fáng）水领（lǐng）域向工程建设领域扩（kuò）展，极（jí）大（dà）地拓展（zhǎn）了（le）建筑防水材料的市场空间，但在（zài）行业快速发展（zhǎn）的同（tóng）时，产能（néng）严重过剩、低水平重复建设严重、行业集中度低等深层次矛盾（dùn）问题也逐（zhú）渐（jiàn）浮出（chū）水面。调查显示，目前国内防水行业拥有生产许可证的（de）正规企业产能利用率不足60%。而与之对应（yīng）的，则是（shì）生产工艺落后、节能环保不达标的中小企（qǐ）业数量众多，个别地区无（wú）证生产和制假售假窝（wō）点甚至已经形成半公开化的（de）“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水产品领域偷工减料、以次充好、假冒伪（wěi）劣现象严重。“目前我国建（jiàn）筑防水工程（chéng）招标多采用**低价中标，不少工程的中标价格明显低于正常（cháng）成本价（jià）格，加之工程监理制度流于形式，造成大量（liàng）假冒伪劣和（hé）不（bú）符合（hé）国家（jiā）标准（zhǔn）的防水产品以及无资质、无技能的施（shī）工队占据主要市场（chǎng），进而形（xíng）成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量保证保险制度（dù）

　　与中国建筑防水协会自（zì）揭行业乱象相（xiàng）印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷约（yuē）有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾（jí），必须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要（yào）发挥政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产（chǎn）品的终端。建立和完善应用领域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标（biāo）模式（shì），坚持以质量为（wéi）核心要（yào）素的招投标导向（xiàng）；同时严管施工资质，加强工人在防水施工特（tè）别是新型防水材料（liào）施工（gōng）方面的（de）技能培训，推广防水专项由业主分包和防水材料施工一（yī）体化，杜绝层层分包（bāo）。而对于生（shēng）产（chǎn）供应企业，则要加强生产许可证发证管理和证后监管，建设全链条质量监督管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料和工程质量安全的主（zhǔ）体责任（rèn），加强企（qǐ）业（yè）自律，淘汰落（luò）后产能（néng），推进产业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治（zhì），规（guī）范（fàn）市场秩序（xù），继（jì）续扩大行（háng）业（yè）质量动态监督和质量约谈范围。行业协会还要（yào）完善相关职业（yè）教育、职业培训和（hé）职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监管制度（dù）的一种修复，也是现阶段的主要质（zhì）量管理手段。但要想（xiǎng）彻底解决建筑渗漏问题，还（hái）必须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬（dōng）青介绍，欧美日等发达国家和（hé）地区出现（xiàn）建筑渗漏（lòu）的概率极低，一个关键原因就在于他们普遍推行防水工程（chéng）质量保证保（bǎo）险制度。根据这一强制保险制（zhì）度设计，建筑一旦出现（xiàn）渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括承担维修费用和因渗漏造成（chéng）的财产损失（shī），然后（hòu）保险公司（sī）将按出险状况大幅调高防水（shuǐ）工（gōng）程公司（sī）保费，“企业出现质量事故将承担高昂的保费和其他（tā）成本风（fēng）险，在市（shì）场竞争中将明显处于劣势地位，所以没有（yǒu）哪个企（qǐ）业（yè）敢使用假冒伪劣产品和没有技能（néng）的工人施工，建筑渗漏发生几率自（zì）然就降下来了。”

　　而和发（fā）达国（guó）家地区的（de）做法相比，目（mù）前我（wǒ）国针对建筑渗漏（lòu）问题采取的是5年保修期制度和5%的质量保证金制度。“建筑制度设计和质量监管不严是导致国内建筑渗漏率居（jū）高不下的根本。5%的质（zhì）保金与生产劣质产品带（dài）来的利润相比，不足（zú）一（yī）提。5年保修期和住宅的70年产权相比，也明（míng）显偏短。这就给一些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保修期和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我（wǒ）们（men）不妨学习国外好的（de）做法，探（tàn）索（suǒ）建（jiàn）立防水工程质量保证保险制度。这（zhè）应当是解决建筑渗（shèn）漏问题的终（zhōng）极之道。”朱冬（dōng）青说。