八宿縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

八宿縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內（nèi）建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查（chá）近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會（huì）理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾（dùn）問（wèn）題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標（biāo）準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京（jīng）建築工（gōng）程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而（ér）對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量（liàng）安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升（shēng）級。再次，行（háng）業組織要（yào）積極開展行業自治，規範（fàn）市場（chǎng）秩序，繼續擴大（dà）行業質（zhì）量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而（ér）和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻（zhī）要（yào）修補就（jiù）行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因（yīn）此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。