保亭防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

保亭

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的（de）生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會（huì）耗時近一年（nián）開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合（hé）北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實（shí）地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情（qíng）況（kuàng）相當嚴重。未來在（zài）加（jiā）強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域（yù）擴展，極大地（dì）拓展了（le）建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量（liàng）眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度（dù），有（yǒu）效破除單純（chún）的“**低價中標”招投（tóu）標（biāo）模式，堅持（chí）以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現（xiàn）建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公（gōng）司先（xiān）行賠付，包（bāo）括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出（chū）險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏（lòu）問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量（liàng）監（jiān）管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣（liè）質產品帶來的（de）利（lì）潤相比，不（bú）足一（yī）提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就（jiù）行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。