寶（bǎo）山區防水材料要切斷（duàn）“黑色（sè）產業鏈”

寶山區（qū）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防（fáng）水（shuǐ）第（dì）二”的說法（fǎ）。然而，目前國（guó）內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主（zhǔ）要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的（de）現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產（chǎn）品（pǐn）質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建（jiàn）築防（fáng）水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有（yǒu）生產（chǎn）許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷（tōu）工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑（wán）疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治（zhì）理。

　　首（shǒu）先（xiān），要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向（xiàng）；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督（dū）管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我（wǒ）國針（zhēn）對建築滲漏問（wèn）題（tí）采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質（zhì）量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這（zhè）就給（gěi）一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏（lòu）問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。