寶雞防水材料要切斷“黑色產業鏈”

寶雞

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結（jié）構安全（quán），更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業（yè）界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國（guó）內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾（rǎo）。中國建築防水（shuǐ）協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國（guó）建築（zhù）滲漏的（de）現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保（bǎo）證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴（kuò）展（zhǎn），極大地（dì）拓展了建築（zhù）防（fáng）水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是（shì）生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地（dì）區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到（dào），近年（nián）來，建（jiàn）築工（gōng）程領域的（de）法律糾紛約有四分（fèn）之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合（hé）治理（lǐ）是對當（dāng）前監（jiān）管製度的（de）一種修複，也是現（xiàn）階段的（de）主（zhǔ）要質量管理手（shǒu）段（duàn）。但要想徹（chè）底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工（gōng）程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐（ōu）美（měi）日等發達國（guó）家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的（de）工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質（zhì）保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因（yīn）此（cǐ），我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。