寶坻區防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

寶坻區

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶（hù）的（de）生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程（chéng）度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲（shèn）漏的（de）現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領（lǐng）域（yù）擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重（chóng）複（fù）建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛（máo）盾問（wèn）題也逐漸浮出（chū）水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生（shēng）產許（xǔ）可證的正規（guī）企（qǐ）業（yè）產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多（duō），個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好（hǎo）、假冒偽（wěi）劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於（yú）形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能（néng）的（de）施工隊占據主（zhǔ）要市（shì）場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者（zhě）從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之（zhī）一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一（yī）方，切斷（duàn）假冒偽劣產品（pǐn）的終端（duān）。建立和完（wán）善（shàn）應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素（sù）的招投（tóu）標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分（fèn）包。而對於（yú）生產供應（yīng）企（qǐ）業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企（qǐ）業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和（hé）質量約談範圍。行（háng）業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國（guó）家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承（chéng）擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有（yǒu）技能的工人（rén）施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下（xià）來（lái）了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前（qián）我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和（hé）5%的質量（liàng）保證金製度。“建築（zhù）製度設計（jì）和質量（liàng）監管不（bú）嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不下的根本（běn）。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一（yī）提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了（le）空子，出現（xiàn）滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。