保德縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

保德縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此（cǐ）同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治（zhì）理的（de）同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業（yè）快（kuài）速發（fā）展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建（jiàn）設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價（jià）中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常（cháng）成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程（chéng）領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水（shuǐ）滲（shèn）漏問（wèn）題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑（wán）疾，必須動（dòng）員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其（qí）次，企（qǐ）業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後（hòu）產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前（qián）監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工（gōng）程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工（gōng）程公司保（bǎo）費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶（dài）來的利潤相比，不足一提（tí）。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。