寶安區防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

寶安區

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防（fáng）水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年（nián）開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築（zhù）存（cún）在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防（fáng）水協會分析（xī）認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築（zhù）滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻（mán）生長致（zhì）產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工（gōng）程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次（cì）矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生（shēng）產和製假（jiǎ）售假窩點（diǎn）甚（shèn）至（zhì）已經（jīng）形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的（de）中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣（liè）和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及（jí）無資質、無（wú）技（jì）能（néng）的（de）施（shī）工隊占據（jù）主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防（fáng）水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工（gōng）程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企（qǐ）業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的（de）“**低價中標”招（zhāo）投標模（mó）式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和（hé）防水材（cái）料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則（zé）要（yào）加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體（tǐ）係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關（guān）職（zhí）業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於（yú）他們普遍（biàn）推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況（kuàng）大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競（jìng）爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期（qī）製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。