班瑪縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

班瑪縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命（mìng）財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水（shuǐ）質（zhì）量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品（pǐn）質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不（bú）下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前（qián）國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產（chǎn）能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於（yú）形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方（fāng），切斷（duàn）假冒偽劣（liè）產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質（zhì）量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的（de）技（jì）能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律（lǜ），淘汰落（luò）後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還（hái）要（yào）完善相關職業教育、職（zhí）業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一（yī）強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司（sī）將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢（gǎn）使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國（guó）內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。