巴馬防水材料要（yào）切（qiē）斷“黑色產業鏈”

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   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建（jiàn）築工（gōng）程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的（de）生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查項目報（bào）告》顯示（shì），國內主要（yào）城市建築屋（wū）麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲（shèn）漏情（qíng）況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設（shè）嚴重、行業集中（zhōng）度（dù）低等深層次矛盾問（wèn）題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工（gōng）藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地（dì）區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監（jiān）理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建（jiàn）築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工（gōng）一體化（huà），杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督（dū）管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地（dì）位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒（méi）有（yǒu）技能的工（gōng）人施（shī）工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度（dù）設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的根本（běn）。5%的（de）質保金與生產劣（liè）質產品帶（dài）來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這（zhè）應當（dāng）是解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題的（de）終極之道。”朱冬（dōng）青說。