白（bái）玉縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

白玉縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協（xié）會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲（shèn）漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有（yǒu）生產許可（kě）證的正規企業產能利（lì）用率（lǜ）不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生（shēng）產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程（chéng）監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈（liàn）’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標（biāo）模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包（bāo）和（hé）防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分（fèn）包（bāo）。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督（dū）管（guǎn）理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責（zé）任（rèn），加強企（qǐ）業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管（guǎn）理（lǐ）手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹（shào），歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由（yóu）保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔（dān）維（wéi）修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發（fā）達國家（jiā）地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一（yī）提。5年（nián）保修期和住宅（zhái）的70年（nián）產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要（yào）修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習（xí）國外（wài）好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。