白云区防水材（cái）料要（yào）切断“黑色产业链（liàn）”

白云区

   祛除（chú）建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓（zhuā）共管，综合治理。但要想彻底（dǐ）解决建筑渗漏问题，还须建立和完善市场化（huà）的质（zhì）量管理模式，探索推行防水工程质量保证保（bǎo）险制度

　　建筑防水质（zhì）量的优劣，不仅直接影响（xiǎng）建筑工程（chéng）使用寿命和结构安全，更和住户的生命财产安全息息相关。也正（zhèng）因如此，建（jiàn）筑业（yè）界（jiè）素有“结（jié）构**、防水第二”的说法（fǎ）。然而，目前国内建筑的防水质量状况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年（nián）开展的建（jiàn）筑渗（shèn）漏状况调查近日完成主（zhǔ）要（yào）数据分析。该（gāi）协会联合北京零点公（gōng）司（sī）**新发布的《2013年全国建（jiàn）筑渗漏状况调查项目报告（gào）》显示，国内（nèi）主要城市建筑屋面渗（shèn）漏率高（gāo）达95.33%。与此（cǐ）同（tóng）时，近（jìn）六成地下建筑存在不同程度渗漏，近四成住户受到（dào）房屋渗漏的困扰。中国（guó）建筑防水协会分（fèn）析认为，此次调查数据（jù）比（bǐ）较真实（shí）地反（fǎn）映了全国（guó）建（jiàn）筑（zhù）渗漏（lòu）的现状（zhuàng），即（jí）：全国建筑渗漏情况相当（dāng）严重。未来在加强综合治理的同时（shí），必须加快（kuài）建立和完善市（shì）场化的（de）质量管理（lǐ）模式，解决建筑渗漏顽（wán）疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证（zhèng）

　　中国建筑防水协会理事长（zhǎng）朱冬青认为，产（chǎn）能过剩是导致建筑渗漏（lòu）率居（jū）高不下的主要诱因。近年来，随着建筑防水（shuǐ）领域向工程建设领域扩展，极大地拓展（zhǎn）了建筑防水材料的市场空间（jiān），但在行业快速发展的同（tóng）时，产（chǎn）能严（yán）重过剩、低水平重复建设严（yán）重、行业集中度（dù）低等深层次矛盾问题也（yě）逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防水行业拥有生产许可证的（de）正规企（qǐ）业产能利（lì）用率不足60%。而与之对应的（de），则是生（shēng）产工艺落后、节能环保不达标的中小企业数量众（zhòng）多，个别地区无证生（shēng）产和制假售假窝点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减料、以次充好（hǎo）、假冒伪劣现象（xiàng）严重。“目前（qián）我国建筑防水工程招标多采用**低价中标（biāo），不少工程（chéng）的中标价格（gé）明显低于正常成本（běn）价（jià）格（gé），加之工程（chéng）监理制度流于形式，造成大量假冒伪劣和不符合国家标准的防水产品以及（jí）无资质、无技能的施工队占据主要市场（chǎng），进而形成一条‘黑（hēi）色产业链’。”朱冬青说。

　　探索（suǒ）防水工（gōng）程质量保证（zhèng）保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象相印证的是，记者从（cóng）北京建筑工程司法（fǎ）鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷约有四（sì）分之一因防水渗漏问题（tí）引发。

　　业内专家（jiā）认为，祛（qū）除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先（xiān），要发（fā）挥政府的力量，管好（hǎo）需求一方（fāng），切断假冒伪（wěi）劣产品的终端。建立和完善应（yīng）用领域质量管控（kòng）制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚（jiān）持以质量为核心要素的招投标导向；同时严管施工资质，加强工人在防水施工特别是新型防水材料施工方（fāng）面的技能培训，推广防水专项由业主分包和防水材料施工一体化，杜绝层层分包。而对（duì）于生产供应企业，则要加强生产许可证发证管（guǎn）理和证后监管，建设全链条质量监督管（guǎn）理体系，遏制“黑色产业链（liàn）”。其次，企业（yè）要承担防水材料和工程质量安全的主体责任，加强企业（yè）自律，淘汰落后产能，推进产（chǎn）业升级。再次，行业组织要（yào）积极开展行业自治，规范市场秩序，继续扩大行业（yè）质量动（dòng）态监督和质量约谈范围。行业协（xié）会还要完善相关职业（yè）教育、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的一种修复，也（yě）是现阶段的主要（yào）质量管理手段。但要想彻底解决建（jiàn）筑渗漏问题，还必须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行（háng）防水工程质量（liàng）保证保（bǎo）险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达国家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原因就在于他们普遍推行防水工程质量保证保险制度（dù）。根据这一强制保险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先（xiān）行赔付，包括承担（dān）维修费（fèi）用和因渗漏造成的财产损失，然后（hòu）保险公司将按出险状况大幅调高防水工程公司（sī）保费（fèi），“企业出现质量事故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将明显（xiǎn）处于劣势地位，所以没有哪个企业敢使用假冒伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和发（fā）达国（guó）家地区的做法相（xiàng）比，目前我（wǒ）国针对建筑渗漏问题采（cǎi）取的是5年保修期制度和5%的质量保（bǎo）证金制（zhì）度。“建筑制度设计和质（zhì）量监（jiān）管不严是导致国内建筑渗漏（lòu）率居高不下的根本。5%的质保金与生产劣质产品（pǐn）带来的利润相比，不（bú）足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年产（chǎn）权相比，也明显偏（piān）短。这就给一些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保修期和质保金（jīn）变成（chéng）了渗漏的许可证。因此，我们不妨学习国外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程质量保证保（bǎo）险制度。这（zhè）应当是（shì）解决建筑渗漏问题（tí）的终极之道。”朱（zhū）冬青说。