白銀防水材料要切斷“黑色產業鏈”

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   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的（de）生命財產（chǎn）安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數（shù）據分（fèn）析。該協會聯合（hé）北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告（gào）》顯示，國（guó）內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏（lòu）情況（kuàng）相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬（dōng）青（qīng）認為（wéi），產能過（guò）剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防（fáng）水領域向工（gōng）程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的（de）防水產品以及無資質、無技（jì）能的（de）施工隊（duì）占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建（jiàn）築防水協（xié）會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築（zhù）工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年（nián）來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因（yīn）防水滲漏（lòu）問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用（yòng）領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模（mó）式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業（yè），則要加（jiā）強生產許可證（zhèng）發（fā）證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教（jiāo）育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製（zhì）度的一（yī）種修複，也是（shì）現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還（hái）必須建立（lì）和完（wán）善市（shì）場（chǎng）化的（de）質（zhì）量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根（gēn）據這一強製（zhì）保險製度設計（jì），建築一（yī）旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業（yè）出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監（jiān）管不嚴是（shì）導（dǎo）致（zhì）國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修（xiū）期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修（xiū）期（qī）和質（zhì）保金變成了（le）滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學（xué）習國外好的做法（fǎ），探（tàn）索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。