拜城縣防水材料要切（qiē）斷“黑（hēi）色產業鏈”

拜城縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和（hé）住戶（hù）的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要（yào）數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲（shèn）漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國（guó）建築（zhù）防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即（jí）：全國（guó）建（jiàn）築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建（jiàn）築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也（yě）逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能（néng）利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是（shì）生產工（gōng）藝落後、節能（néng）環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和（hé）不符合國家（jiā）標準的防水產品以及（jí）無資質、無（wú）技能（néng）的施工隊（duì）占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者（zhě）從北京建築工（gōng）程司法鑒定中（zhōng）心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾（jiū）紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府（fǔ）、行業、企業和（hé）社（shè）會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全（quán）的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼（jì）續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比（bǐ），目前我（wǒ）國（guó）針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是（shì）導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與（yǔ）生產劣質產（chǎn）品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了（le）空子，出現（xiàn）滲（shèn）漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此（cǐ），我們不妨學習國（guó）外好的做（zuò）法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應（yīng）當是解決建（jiàn）築滲漏問題的（de）終極之道（dào）。”朱冬青說。