阿瓦提縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

阿瓦提縣

   祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全（quán）息息相（xiàng）關（guān）。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時（shí）近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示（shì），國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據（jù）比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏（lòu）的（de）現狀，即：全（quán）國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產（chǎn）能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產（chǎn）品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價（jià）中標，不（bú）少工程的中標價格明（míng）顯低於（yú）正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索（suǒ）防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新（xīn）型防（fáng）水材料（liào）施工方麵的（de）技能（néng）培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推（tuī）進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青（qīng）介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂（áng）的保費和其（qí）他成本風險，在（zài）市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地（dì）區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建（jiàn）築滲漏（lòu）問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相（xiàng）比，也（yě）明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要（yào）修補就行，保（bǎo）修期和（hé）質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做（zuò）法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。