安義（yì）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

安義縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程（chéng）使用壽命和結（jié）構安（ān）全，更和住戶的（de）生命財（cái）產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查近日完成主（zhǔ）要數據分（fèn）析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘（yòu）因。近（jìn）年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低（dī）等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前（qián）國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的（de）中小企業數量（liàng）眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　與（yǔ）中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京（jīng）建築工程司法（fǎ）鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管（guǎn）好需求一方（fāng），切（qiē）斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要（yào）素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專（zhuān）項由業主分包（bāo）和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生（shēng）產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主（zhǔ）體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產（chǎn）業升（shēng）級。再次，行業（yè）組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教（jiāo）育、職業培（péi）訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但（dàn）要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極（jí）低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製（zhì）保險製度設計（jì），建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可（kě）證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。