安鄉縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

安鄉縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模（mó）式，探索推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查項目（mù）報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真（zhēn）實地反映了全國（guó）建築（zhù）滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加（jiā）快建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的主（zhǔ）要誘因。近年來（lái），隨著建（jiàn）築（zhù）防水領（lǐng）域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水（shuǐ）行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工（gōng）藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多（duō）采用**低價中（zhōng）標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工（gōng）資質（zhì），加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則（zé）要（yào）加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續（xù）擴大行業（yè）質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其（qí）他成本風險（xiǎn），在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利（lì）潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留（liú）下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不（bú）妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青（qīng）說。