安圖縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

安圖縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房（fáng）屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國（guó）建築滲漏的（de）現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理（lǐ）事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是（shì）導致（zhì）建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近（jìn）年來（lái），隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集（jí）中度（dù）低等深（shēn）層（céng）次（cì）矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯（xiǎn）示，目前國（guó）內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用（yòng）**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律（lǜ）糾紛（fēn）約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和（hé）社會（huì）的力量（liàng），齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善（shàn）應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標（biāo）”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極（jí）開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工（gōng）程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假（jiǎ）冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工（gōng）人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家（jiā）地區的做法相比，目（mù）前（qián）我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就（jiù）給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。