安仁（rén）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

安仁縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不（bú）僅（jǐn）直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近（jìn）一年開展的建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實（shí）地反映（yìng）了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快（kuài）建立和完（wán）善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模（mó）式（shì），解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大（dà）地拓展了（le）建築（zhù）防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行（háng）業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮（fú）出（chū）水（shuǐ）麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行（háng）業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生（shēng）產和製（zhì）假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產（chǎn）品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成（chéng）一條（tiáo）‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水（shuǐ）協（xié）會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域（yù）的法（fǎ）律糾紛約有四（sì）分之一因（yīn）防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政（zhèng）府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終（zhōng）端。建立（lì）和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施（shī）工方麵的技（jì）能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包（bāo）和防（fáng）水材（cái）料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則（zé）要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理（lǐ）手段。但（dàn）要想徹（chè）底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概（gài）率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大（dà）幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和（hé）其他成本（běn）風（fēng）險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和（hé）沒（méi）有技能（néng）的工（gōng）人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區（qū）的（de）做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設（shè）計和質量監管不嚴（yán）是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來（lái）的利潤相（xiàng）比（bǐ），不足一（yī）提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質（zhì）保（bǎo）金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。