安慶防水材料要切斷“黑色產業鏈”

安慶（qìng）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還（hái）須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度

　　建（jiàn）築防水質量（liàng）的優（yōu）劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時（shí）近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋（wū）滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水（shuǐ）協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國（guó）建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築（zhù）滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極（jí）大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴（yán）重、行業集（jí）中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達（dá）標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半（bàn）公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷（tōu）工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少（shǎo）工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式（shì），造（zào）成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好（hǎo）需求一（yī）方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的（de）終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導（dǎo）向；同（tóng）時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材（cái）料（liào）施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質（zhì）量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業（yè）質（zhì）量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合（hé）治理是（shì）對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但（dàn）要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保（bǎo）險（xiǎn）公司先行賠付，包括（kuò）承擔（dān）維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達（dá）國家（jiā）地區的做法相比，目前我（wǒ）國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下（xià）的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了（le）滲漏的許可（kě）證。因此，我（wǒ）們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。