安寧市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

安寧市

   祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的（de）優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命（mìng）和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年（nián）開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四（sì）成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中（zhōng）國（guó）建築防（fáng）水協會分（fèn）析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的（de）同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質（zhì）量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵（miàn）。調查顯示，目（mù）前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可（kě）證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域（yù）偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重（chóng）。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合（hé）國（guó）家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度

　　與（yǔ）中（zhōng）國（guó）建（jiàn）築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲（shèn）漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮（huī）政府的力量，管好（hǎo）需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業（yè）協（xié）會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是（shì）對當前（qián）監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度（dù）。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風（fēng）險，在（zài）市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築（zhù）滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問（wèn）題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。