阿裏防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

阿裏

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安（ān）全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況調查（chá）近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的（de）現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重（chóng）。未（wèi）來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致（zhì）建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築（zhù）防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在（zài）行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次（cì）矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和（hé）製（zhì）假售（shòu）假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化（huà）的“基地（dì）”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷（tōu）工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說（shuō）。

　　探索防水工（gōng）程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了（le）解到，近（jìn）年來，建（jiàn）築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引（yǐn）發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府（fǔ）的力（lì）量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終（zhōng）端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控（kòng）製度，有效破除（chú）單純的“**低（dī）價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要（yào）素的招（zhāo）投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防（fáng）水施工（gōng）特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分（fèn）包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升（shēng）級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會（huì）還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還必須建立和完（wán）善市場化的質量（liàng）管理模（mó）式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設（shè）計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀（zhuàng）況（kuàng）大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事（shì）故（gù）將（jiāng）承擔高昂（áng）的保（bǎo）費和其他成本風（fēng）險，在（zài）市場競（jìng）爭中將明顯處（chù）於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國（guó）家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣（liè）質產品帶來（lái）的利（lì）潤相比，不足（zú）一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。