阿勒（lè）泰市防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

阿勒泰市（shì）

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發（fā）布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要（yào）城（chéng）市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即（jí）：全（quán）國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜（zōng）合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家（jiā）標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府（fǔ）、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用（yòng）領（lǐng）域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分（fèn）包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證（zhèng）發證（zhèng）管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業（yè）鏈（liàn）”。其（qí）次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產（chǎn）能，推進產（chǎn）業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出（chū）現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關（guān）鍵原（yuán）因就在於（yú）他（tā）們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒（méi）有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發（fā）生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和（hé）5%的質量保證金製（zhì）度。“建築（zhù）製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲（shèn）漏（lòu）隻（zhī）要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨（fáng）學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。