阿勒泰防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

阿勒泰

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程（chéng）使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年（nián）全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏（lòu）的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調（diào）查（chá）數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解（jiě）決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中（zhōng）度低（dī）等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目（mù）前國內防水行業（yè）擁（yōng）有生（shēng）產許可證的正規（guī）企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多（duō），個（gè）別地（dì）區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多（duō）采用**低價中標（biāo），不（bú）少工程的（de）中標價格明顯低於（yú）正常成（chéng）本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及（jí）無資質、無技（jì）能的施工隊（duì）占據主要（yào）市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因（yīn）防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首（shǒu）先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為（wéi）核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發（fā）證管（guǎn）理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產（chǎn）能，推（tuī）進產業升級。再次，行（háng）業（yè）組織要積極開展（zhǎn）行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關（guān）職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段（duàn）的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險（xiǎn）製（zhì）度（dù）設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先（xiān）由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產（chǎn）損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅（fú）調高防（fáng）水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的（de）保費和其（qí）他成本（běn）風險，在市場競爭中（zhōng）將明（míng）顯處（chù）於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量（liàng）監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下（xià）的根（gēn）本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏（lòu）的許可（kě）證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬（dōng）青說。