阿克陶縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

阿克陶縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要（yào）想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近（jìn）一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全（quán）國建築滲（shèn）漏的現（xiàn）狀（zhuàng），即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集（jí）中度低（dī）等深層次（cì）矛盾問題也逐（zhú）漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產（chǎn）工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中（zhōng）標價格明（míng）顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監（jiān）理製度（dù）流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑（hēi）色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從（cóng）北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標（biāo）”招投標模式（shì），堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴（yán）管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施（shī）工（gōng）特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治（zhì），規範市場秩序（xù），繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修（xiū）複，也是現階（jiē）段的主（zhǔ）要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築（zhù）一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場（chǎng）競（jìng）爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的（de）工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度（dù）。“建築製度（dù）設計和質（zhì）量監管不（bú）嚴（yán）是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。