阿克蘇（sū）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

阿克蘇

   祛（qū）除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生（shēng）命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時（shí），近六成地下建築存在不同（tóng）程（chéng）度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建（jiàn）築防（fáng）水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工（gōng）程建設（shè）領域擴展，極大（dà）地拓（tuò）展了（le）建（jiàn）築防水材料的（de）市場（chǎng）空（kōng）間，但在行（háng）業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴（yán）重（chóng）、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利（lì）用率（lǜ）不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證（zhèng）生產和製（zhì）假（jiǎ）售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低（dī）價中標（biāo），不少工程的中標（biāo）價（jià）格明顯低於正常成（chéng）本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法（fǎ）鑒（jiàn）定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有（yǒu）四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級（jí）。再次，行業（yè）組織要積極開展行業（yè）自治（zhì），規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱（zhū）冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率（lǜ）極低（dī），一（yī）個（gè）關鍵（jiàn）原（yuán）因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和（hé）其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相（xiàng）比（bǐ），目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金（jīn）製度（dù）。“建（jiàn）築製度設（shè）計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足（zú）一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行（háng），保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。