阿合奇（qí）縣防水材料（liào）要（yào）切斷“黑色產業鏈”

阿（ā）合奇縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全（quán）息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築（zhù）的防水質量狀（zhuàng）況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合（hé）北京零點公（gōng）司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居（jū）高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領（lǐng）域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集（jí）中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域（yù）偷工（gōng）減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標（biāo），不少工程的（de）中標價格明顯（xiǎn）低於正（zhèng）常（cháng）成本價格，加之（zhī）工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程（chéng）司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品（pǐn）的終（zhōng）端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別（bié）是新型防水材（cái）料施工方麵（miàn）的（de）技能（néng）培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料（liào）施工一體化（huà），杜（dù）絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工（gōng）程質量（liàng）安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次（cì），行業組織（zhī）要積（jī）極開展（zhǎn）行業自治，規範市（shì）場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還（hái）要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係（xì）。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地（dì）區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤（rùn）相比（bǐ），不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企（qǐ）業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。