左權縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

左權縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理。但要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數（shù）據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的（de）現狀，即（jí）：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解（jiě）決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事（shì）長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域（yù）擴（kuò）展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾（dùn）問題也逐漸（jiàn）浮出水（shuǐ）麵（miàn）。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域（yù）質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管（guǎn）施工資質（zhì），加強工人在（zài）防水施工特別是（shì）新型（xíng）防水材（cái）料施工（gōng）方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分（fèn）包和（hé）防水材料（liào）施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要（yào）加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序（xù），繼續（xù）擴大行業質量（liàng）動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因（yīn）就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建（jiàn）築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計（jì）和質量監管（guǎn）不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。