資中縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

資中縣（xiàn）

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安（ān）全（quán）息息相關。也（yě）正因如此，建築業（yè）界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯（lián）合北（běi）京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因（yīn）。近年來（lái），隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地（dì）拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行（háng）業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐（zhú）漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工（gōng）減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成（chéng）一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效（xiào）破（pò）除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質（zhì）量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資（zī）質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技（jì）能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其（qí）次（cì），企業要承擔防水材料和工（gōng）程（chéng）質量安（ān）全的主體責（zé）任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原（yuán）因（yīn）就在於他（tā）們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保（bǎo）險公司將按出險（xiǎn）狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和（hé）其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的（de）做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏（lòu）問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製（zhì）度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短（duǎn）。這（zhè）就給一些企業（yè）留下了空子，出現（xiàn）滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。