紫陽縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

紫陽縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一（yī）年開展（zhǎn）的建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內（nèi）主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防（fáng）水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場（chǎng）空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正（zhèng）規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點（diǎn）甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料（liào）、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程（chéng）的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一（yī）因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的（de）技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材（cái）料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體（tǐ）係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的（de）一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包（bāo）括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成（chéng）本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取（qǔ）的是（shì）5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下（xià）的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產（chǎn）權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立（lì）防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說（shuō）。