涿州市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

涿州市

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據（jù）分（fèn）析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋（wū）麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到（dào）房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築（zhù）防水領域向（xiàng）工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問（wèn）題也（yě）逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防（fáng）水行業（yè）擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的（de）中小企（qǐ）業數（shù）量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證（zhèng）的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認（rèn）為（wéi），祛（qū）除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”。其次，企業（yè）要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業（yè）自律，淘汰落後（hòu）產能（néng），推進產業（yè）升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行（háng）業（yè）自治（zhì），規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這（zhè）一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立（lì）防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青（qīng）說。