涿（zhuō）鹿縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

涿鹿縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹（chè）底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工（gōng）程使（shǐ）用壽命（mìng）和結構（gòu）安全，更和住戶的（de）生命財產（chǎn）安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防（fáng）水第二”的（de）說法。然而，目前（qián）國內（nèi）建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築（zhù）防（fáng）水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因（yīn）。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合（hé）國家標準的（de）防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質（zhì）量管控製度，有（yǒu）效破除單（dān）純的“**低價中（zhōng）標（biāo）”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓（xùn），推（tuī）廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企（qǐ）業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要（yào）積（jī）極（jí）開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是（shì）對當（dāng）前監管（guǎn）製度的一種（zhǒng）修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行（háng）賠（péi）付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本（běn）風（fēng）險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽（wěi）劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築（zhù）製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做（zuò）法，探索建（jiàn）立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青（qīng）說。