仲巴縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

仲巴縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會（huì）聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協（xié）會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式（shì），解決建（jiàn）築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不（bú）達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷（tōu）工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來（lái），建築工（gōng）程（chéng）領域的法律糾紛約（yuē）有四（sì）分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除（chú）單（dān）純的（de）“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心（xīn）要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在（zài）防水施工特（tè）別（bié）是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分（fèn）包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發（fā）證管（guǎn）理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能（néng），推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序（xù），繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要（yào）質量（liàng）管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建（jiàn）立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業（yè）出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位（wèi），所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問（wèn）題采取的是5年（nián）保（bǎo）修（xiū）期製（zhì）度和5%的質量保證（zhèng）金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足（zú）一提。5年保（bǎo）修期和（hé）住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現（xiàn）滲漏（lòu）隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外（wài）好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。